中國氣象局辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范防雷社會管理工作的通知
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日期：2015/4/21 17:14:47
中國氣象局辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范防雷社會管理工作的通知
為適應(yīng)國家全面深化改革的新形勢、新要求，貫徹落實(shí)《中共中國氣象局黨組關(guān)于全面深化氣象改革的意見》，進(jìn)一步規(guī)范防雷社會管理工作，創(chuàng)新防雷社會管理方式，更好發(fā)揮防雷減災(zāi)在保障國家公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面的作用，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下
各省(區(qū)、市)氣象局：
為適應(yīng)國家全面深化改革的新形勢、新要求，貫徹落實(shí)《中共中國氣象局黨組關(guān)于全面深化氣象改革的意見》，進(jìn)一步規(guī)范防雷社會管理工作，創(chuàng)新防雷社會管理方式，更好發(fā)揮防雷減災(zāi)在保障國家公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全方面的作用，現(xiàn)將有關(guān)工作要求通知如下：
一、嚴(yán)格規(guī)范防雷行政審批工作
各級氣象主管機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序和審批時(shí)限開展防雷行政許可工作。在防雷資質(zhì)認(rèn)定過程中，認(rèn)定機(jī)構(gòu)主體要合法，對申請材料真實(shí)性要認(rèn)真審查，對法律法規(guī)規(guī)定不能從事經(jīng)營活動的機(jī)構(gòu)，不得發(fā)放資質(zhì)。在防雷裝置設(shè)計(jì)審核和竣工驗(yàn)收行政許可過程中要嚴(yán)格規(guī)范許可流程，許可事項(xiàng)辦理告知單上不得載明任何收費(fèi)字樣，嚴(yán)禁以任何名義收?。ù眨┵M(fèi)用。防雷行政審批與防雷檢測等技術(shù)服務(wù)界面要清晰，嚴(yán)禁迫使行政相對人接受指定經(jīng)營者提供的雷電災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估、防雷裝置設(shè)計(jì)評價(jià)、防雷裝置檢測等技術(shù)服務(wù)，嚴(yán)禁以技術(shù)服務(wù)代替行政許可。
二、建立防雷檢測競爭機(jī)制
各?。▍^(qū)、市）氣象主管機(jī)構(gòu)要完善防雷檢測資質(zhì)管理辦法，改變防雷檢測屬地化管理模式。推動各地建立防雷檢測競爭機(jī)制，允許省內(nèi)其他具有防雷檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)與當(dāng)?shù)胤览讬z測機(jī)構(gòu)通過競爭開展檢測業(yè)務(wù)，確保每個(gè)行政區(qū)域內(nèi)有3家以上防雷裝置檢測機(jī)構(gòu)可供選擇，逐步建立統(tǒng)一開放、競爭有序的防雷檢測市場體系。
各?。▍^(qū)、市）氣象主管機(jī)構(gòu)要推動防雷檢測等技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行法人治理，落實(shí)防雷檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，統(tǒng)一防雷檢測工作流程、檢測方法、技術(shù)報(bào)告等，嚴(yán)格規(guī)范技術(shù)服務(wù)工作并加強(qiáng)監(jiān)管，確保防雷檢測工作的質(zhì)量，提升技術(shù)服務(wù)水平和市場競爭力。
三、培育建立防雷行業(yè)中介組織
各級氣象主管機(jī)構(gòu)要按照行政審批制度改革的要求，穩(wěn)妥做好政府職能的轉(zhuǎn)移、下放與承接各項(xiàng)工作。各省（區(qū)、市）氣象主管機(jī)構(gòu)要研究制定防雷行業(yè)中介組織發(fā)展政策、措施，加快培育建立防雷行業(yè)中介組織，鼓勵(lì)和支持行業(yè)中介組織參與防雷管理，把能由防雷行業(yè)中介組織承擔(dān)的職能轉(zhuǎn)移給防雷行業(yè)中介組織。同時(shí)，要加強(qiáng)對行業(yè)中介組織的監(jiān)管，不斷提高行業(yè)中介組織的服務(wù)水平。繼續(xù)發(fā)揮氣象學(xué)會在防雷人員資格認(rèn)定和繼續(xù)教育工作中的作用，并加強(qiáng)對氣象學(xué)會的監(jiān)督和指導(dǎo)。
四、推動防雷綜合治理常態(tài)化
各?。▍^(qū)、市）氣象主管機(jī)構(gòu)要按照依法治理、突出重點(diǎn)、標(biāo)本兼治、防治并舉的原則，以落實(shí)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范防雷社會管理和部門防雷技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化防雷綜合治理工作。通過健全日常監(jiān)管體系，完善政策法規(guī)，建立長效機(jī)制，推動防雷綜合治理的常態(tài)化。要結(jié)合本省實(shí)際情況，確定治理內(nèi)容，落實(shí)治理措施，并將年度總結(jié)于每年的11月底前上報(bào)到中國氣象局政策法規(guī)司。中國氣象局將適時(shí)組織開展抽查，并對發(fā)現(xiàn)的問題和違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)。
五、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
各級氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與地方政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，爭取將防雷安全工作納入地方政府安全考核體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，明確防雷收入與支出的管理規(guī)定。規(guī)范防雷財(cái)務(wù)核算，具有法人資格獨(dú)立核算的防雷機(jī)構(gòu)要實(shí)現(xiàn)與氣象主管機(jī)構(gòu)在辦公場所、人員、賬號、印章、機(jī)構(gòu)的五分離。
各省（區(qū)、市）氣象主管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，采取有效措施，嚴(yán)格規(guī)范本行政區(qū)域內(nèi)的防雷社會管理工作。